{"id":11927,"date":"2019-03-27T12:57:19","date_gmt":"2019-03-27T12:57:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/?p=11927"},"modified":"2019-03-27T12:57:24","modified_gmt":"2019-03-27T12:57:24","slug":"fonction-publique-ce-que-contient-le-projet-de-loi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/fonction-publique-ce-que-contient-le-projet-de-loi\/","title":{"rendered":"Fonction publique : ce que contient le projet de loi"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019ambition est de nouer \u00ab un nouveau contrat social \u00bb<\/em> avec les fonctionnaires. G\u00e9rald Darmanin, ministre de l\u2019action et des comptes publics, et Olivier Dussopt, son secr\u00e9taire d\u2019Etat, ont pr\u00e9sent\u00e9 en conseil des ministres, mercredi 27 mars, un projet de loi visant \u00e0 r\u00e9former la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n

M.\u00a0Dussopt a conduit des discussions avec les neuf organisations repr\u00e9sentatives pendant un\u00a0an. Le projet demeure cependant fid\u00e8le \u00e0 la feuille de route fix\u00e9e par le premier ministre, Edouard Philippe, en\u00a0f\u00e9vrier\u00a02018. En pr\u00e9sentant les grandes lignes du texte, en\u00a0f\u00e9vrier\u00a02019, le secr\u00e9taire d\u2019Etat a d\u00e9nonc\u00e9 un exc\u00e8s de\u00a0\u00ab\u00a0normes et de lourdeurs\u00a0\u00bb,<\/em>\u00a0\u00e9voqu\u00e9 une\u00a0\u00ab\u00a0transformation profonde de la fonction publique\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0et tent\u00e9 de d\u00e9miner un \u00e9ventuel conflit social\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Cette r\u00e9forme n\u2019est pas celle de la fin du statut ou de la \u201ccasse\u201d du service public. C\u2019est, au contraire, celle d\u2019un statut modernis\u00e9.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9formes d\u00e9gradent le service public \u00bb<\/h2>\n\n\n\n

Les syndicats sont d\u2019accord pour reconna\u00eetre l\u2019ampleur de la r\u00e9forme, mais ils n\u2019en font pas la m\u00eame lecture que le gouvernement. \u00ab Non, ces r\u00e9formes ne sont pas port\u00e9es par la volont\u00e9 d\u2019un meilleur service public, mais bien par des principes de coupes budg\u00e9taires<\/em>, d\u00e9noncent-ils dans un communiqu\u00e9, mercredi 27 mars. Les r\u00e9formes d\u00e9gradent le service public, loin des promesses de \u201cmodernisation\u201d<\/em>. \u00bb<\/em> Sept d\u2019entre elles ont demand\u00e9 aux fonctionnaires d\u2019organiser des rassemblements mercredi. Elles appellent \u00e0 une journ\u00e9e de mobilisation et de gr\u00e8ve le 9 mai.<\/p>\n\n\n\n

Que contient le projet de loi ? L\u2019un des points sensibles est la r\u00e9forme des instances de dialogue social<\/strong>. \u00ab Est-on v\u00e9ritablement efficace quand on a aujourd\u2019hui 22 000 instances de dialogue dans la fonction publique ? \u00bb<\/em>, avait interrog\u00e9 Edouard Philippe, en f\u00e9vrier 2018. Pour l\u2019ex\u00e9cutif, la r\u00e9ponse est manifestement non. Apr\u00e8s le conseil des ministres, mercredi, G\u00e9rald Darmanin a pr\u00e9cis\u00e9 que \u00ab la moiti\u00e9 \u00bb<\/em> de ces instances dispara\u00eetraient et \u00e9voqu\u00e9 \u00ab une sorte de pendant des ordonnances travail pour le public \u00bb<\/em>. Les missions des commissions administratives paritaires, qui se prononcent aujourd\u2019hui sur toutes les d\u00e9cisions individuelles concernant la carri\u00e8re des fonctionnaires, seront modifi\u00e9es : elles deviendront une instance de recours, sauf en mati\u00e8re disciplinaire. Le gouvernement d\u00e9plore que les mutations connaissent parfois aujourd\u2019hui \u00ab un d\u00e9lai de huit \u00e0 quatorze mois \u00bb<\/em>. De m\u00eame, les comit\u00e9s techniques (CT) et les comit\u00e9s d\u2019hygi\u00e8ne, de s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail (CHSCT) fusionneront. Pour les syndicats, c\u2019est un casus belli<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Autre terrain sensible que le gouvernement s\u2019appr\u00eate \u00e0 fouler\u00a0:\u00a0le recours accru aux contractuels<\/strong>, un agent sur cinq aujourd\u2019hui. Mercredi, G\u00e9rald Darmanin a parl\u00e9 de\u00a0\u00ab\u00a0g\u00e9n\u00e9ralisation du contrat, qui n\u2019est pas la fin du statut, mais qui peut \u00eatre une alternative au statut\u00a0\u00bb<\/em>. Les administrations pourront embaucher davantage de contractuels et ceux-ci pourront m\u00eame dor\u00e9navant occuper des postes de directeurs. Un\u00a0\u00ab\u00a0contrat de projet\u00a0\u00bb<\/em>, \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, sera cr\u00e9\u00e9 pour des missions sp\u00e9cifiques. Le gouvernement s\u2019engage en contrepartie \u00e0 am\u00e9liorer la situation des contractuels, et notamment les plus pr\u00e9caires.
Par ailleurs, le projet de loi pr\u00e9voit des mesures pour\u00a0faciliter les mobilit\u00e9s<\/strong>\u00a0de fonctionnaires entre fonctions publiques et vers l\u2019ext\u00e9rieur. Mercredi, G\u00e9rald Darmanin a de nouveau \u00e9voqu\u00e9 un\u00a0\u00ab\u00a0plan de d\u00e9part volontaire\u00a0\u00bb<\/em>, expressionqui avait fait pol\u00e9mique il y a un an, alors que son secr\u00e9taire d\u2019Etat s\u2019\u00e9chine \u00e0 pr\u00e9ciser qu\u2019il n\u2019y aurait pas un plan global, mais plusieurs plans de d\u00e9part. L\u2019accompagnement des agents dont l\u2019emploi est supprim\u00e9 sera renforc\u00e9. Le dispositif comprend\u00a0\u00ab\u00a0un accompagnement personnalis\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0et la cr\u00e9ation d\u2019\u00ab\u00a0un cong\u00e9 de transition professionnelle\u00a0\u00bb<\/em>. Le projet \u00e9voque notamment le d\u00e9tachement des fonctionnaires dans le cas o\u00f9 des missions seraient confi\u00e9es au priv\u00e9. Une rupture conventionnelle sera exp\u00e9riment\u00e9e pour les contractuels.\u00a0\u00ab\u00a0Nous allons favoriser les d\u00e9parts volontaires vers le priv\u00e9<\/em>, a indiqu\u00e9 M. Dussopt, mercredi,\u00a0avec des dispositifs qui existent en droit commun et que nous allons renforcer.\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0Ces dispositions doivent notamment aider le gouvernement \u00e0 tenir la promesse d\u2019Emmanuel Macron de supprimer 120\u00a0000\u00a0postes sur la dur\u00e9e du quinquennat.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9sultats professionnels<\/h2>\n\n\n\n

Autre chantier, la r\u00e9mun\u00e9ration au m\u00e9rite<\/strong>. Le texte pr\u00e9voit que le salaire des contractuels pourra \u00eatre fix\u00e9 en tenant compte de leurs r\u00e9sultats professionnels mais aussi de ceux de leur service. Le sujet est cependant moins d\u00e9taill\u00e9 qu\u2019annonc\u00e9. Le sujet devrait \u00eatre approfondi dans le cadre de la r\u00e9forme des retraites. C\u2019est ce que souhaitaient les syndicats.<\/p>\n\n\n\n

Le texte rappelle, en outre, que le temps de travail<\/strong> annuel obligatoire est de 1 607 heures et que, par cons\u00e9quent, tous les accords d\u00e9rogatoires qui ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s, notamment dans les collectivit\u00e9s locales, doivent \u00eatre r\u00e9vis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, un \u00ab volet d\u00e9ontologie \u00bb<\/strong> pr\u00e9voit de renforcer l\u2019examen de potentiels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats lorsqu\u2019un fonctionnaire revient dans le secteur public apr\u00e8s une exp\u00e9rience dans le priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le projet de loi met \u00e9galement en musique une partie des mesures de l\u2019accord sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes<\/strong> dans la fonction publique, sign\u00e9 en novembre entre M. Dussopt et une partie des syndicats. Il s\u2019agit entre autres du r\u00e9tablissement du jour de carence pour les femmes enceintes mais aussi d\u2019imposer aux administrations l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan d\u2019action, ou encore de maintenir les droits \u00e0 avancement lors d\u2019un cong\u00e9 parental.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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