{"id":13589,"date":"2019-11-01T08:19:07","date_gmt":"2019-11-01T08:19:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/?p=13589"},"modified":"2019-11-01T08:19:13","modified_gmt":"2019-11-01T08:19:13","slug":"jeunes-chomeurs-demissionnaires-precaires-cadres-que-vont-changer-les-nouvelles-regles-dindemnisation-chomage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/jeunes-chomeurs-demissionnaires-precaires-cadres-que-vont-changer-les-nouvelles-regles-dindemnisation-chomage\/","title":{"rendered":"Jeunes ch\u00f4meurs, d\u00e9missionnaires, pr\u00e9caires, cadres… Que vont changer les nouvelles r\u00e8gles d’indemnisation ch\u00f4mage?"},"content":{"rendered":"\n

Une \u00ab\u00a0tuerie\u00a0\u00bb<\/em>. Une \u00ab\u00a0punition<\/em>\u00ab\u00a0. Une \u00ab\u00a0trappe \u00e0 pauvret\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>. Depuis plusieurs semaines, le num\u00e9ro un de la CFDT, Laurent Berger, use de tous les superlatifs pour alerter (en vain) l’ex\u00e9cutif sur les cons\u00e9quences de la r\u00e9forme de l’assurance-ch\u00f4mage<\/a>. Le gouvernement a en effet \u00e9dict\u00e9 de nouvelles r\u00e8gles qui, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, vont restreindre les conditions d’acc\u00e8s \u00e0 l’indemnisation ch\u00f4mage \u00e0 partir du vendredi 1er novembre. Cette premi\u00e8re salve s’accompagnera, \u00e0 partir du 1er avril 2020, de nouvelles mesures qui entra\u00eeneront une baisse des allocations mensuelles pour une partie des ch\u00f4meurs.<\/p>\n\n\n\n

A l’arriv\u00e9e, une grande partie des demandeurs d’emploi va voir ses droits r\u00e9duits. \u00ab\u00a0Au cours de la premi\u00e8re ann\u00e9e de mise en \u0153uvre de l’ensemble des mesures li\u00e9es \u00e0 l\u2019indemnisation, d’avril 2020 \u00e0 mars 2021, parmi les 2,65 millions de personnes qui auraient ouvert un droit avec les r\u00e8gles 2017, 50% ne seront pas touch\u00e9es\u00a0\u00bb,<\/em> pr\u00e9voit l’Unedic dans une note de synth\u00e8se<\/a> publi\u00e9e en septembre. Il restera donc plus d’un million de personnes qui subiront les nouvelles r\u00e8gles. Pr\u00e9sent\u00e9 comme incitatif \u00e0 la recherche d’emploi par le gouvernement, cet arsenal permettra \u00e0 l’assurance-ch\u00f4mage d’\u00e9conomiser 3,4 milliards de 2019 \u00e0 2021, hors nouveaux droits (d’un co\u00fbt de 400 millions d’euros par an \u00e0 partir de 2020). Passage en revue des mesures et de leur impact, selon votre situation.<\/p>\n\n\n\n

Pour les jeunes et les nouveaux ch\u00f4meurs : des conditions d’acc\u00e8s plus difficiles <\/h2>\n\n\n\n

Ce qui change. <\/strong>A partir de vendredi, il faudra avoir travaill\u00e9 six mois (130 jours ou 910 heures) sur les 28 derniers mois, au lieu de quatre mois sur 24, pour ouvrir ses droits \u00e0 l’assurance-ch\u00f4mage (sauf pour les plus de 53 ans, pour qui la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence restera de 36 mois). En contrepartie, la dur\u00e9e minimale d’indemnisation passe de quatre \u00e0 six mois, pour une dur\u00e9e maximale de deux ans (deux ans et demi pour les 53-55 ans, trois ans pour les plus de 55 ans).<\/p>\n\n\n\n

Le seuil de rechargement des droits est \u00e9galement revu \u00e0 la hausse. Il suffisait auparavant, pendant sa p\u00e9riode de ch\u00f4mage, de travailler un mois (ou 150 heures) pour que sa dur\u00e9e d’indemnisation soit prolong\u00e9e d’autant. Dor\u00e9navant, il faudra travailler au minimum six mois pour en b\u00e9n\u00e9ficier. <\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences. <\/strong>Elles seront imm\u00e9diates, avec des retomb\u00e9es am\u00e8res pour les demandeurs d’emploi ayant prolong\u00e9 un contrat de travail \u00e0 la Toussaint sans avoir pris garde \u00e0 la dur\u00e9e. \u00ab\u00a0Jeudi 31 octobre, ils pouvaient pr\u00e9tendre \u00e0 une allocation avec quatre mois de travail. Lundi 4 novembre <\/em>[vendredi 1er novembre \u00e9tant f\u00e9ri\u00e9], on leur dira : ‘D\u00e9sol\u00e9, il vous manque deux mois pour toucher quelque chose'\u00a0\u00bb, <\/em>persiflePierre-Edouard Magnan, <\/em>le pr\u00e9sident du Mouvement national des ch\u00f4meurs et des pr\u00e9caires (MNCP). <\/p>\n\n\n\n

Au total, selon les calculs de l’Un\u00e9dic, plus de 700 000 demandeurs d’emploi verront leur acc\u00e8s aux droits d’indemnisation annul\u00e9, retard\u00e9 ou r\u00e9duit par cette seule mesure, d’ici fin 2020. \u00ab\u00a0Dans nos cauchemars les plus fous, quand nous tirions la sonnette d’alarme, nous n’aurions pas sorti ce chiffre\u00a0\u00bb<\/em>, ironise le responsable de l’association de ch\u00f4meurs. Avant d’ajouter : \u00ab\u00a0Cette mesure va faire baisser le taux de ch\u00f4mage puisque moins de demandeurs d’emploi seront comptabilis\u00e9s. Mais ceux qui ne pourront plus acc\u00e9der \u00e0 l’indemnisation n’auront pas d’autre choix que de se tourner vers le revenu de solidarit\u00e9 active pour vivre.\u00a0\u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une politique \u00e0 l\u2019allemande sans le dire : on transf\u00e8re le ch\u00f4mage vers la pauvret\u00e9.<\/em>Pierre-Edouard Magnan, du Mouvement national des ch\u00f4meurs et des pr\u00e9caires\u00e0 franceinfo<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Et c\u2019est tout b\u00e9n\u00e9fice pour le gouvernement,<\/em> estime-t-il. Le taux de pauvret\u00e9, on n’en parle qu’une fois par an. Le taux de ch\u00f4mage, une fois par mois.\u00a0\u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour les pr\u00e9caires, saisonniers et contrats courts : une indemnisation plus faible<\/h2>\n\n\n\n

Ce qui change. <\/strong>Cette m\u00eame cat\u00e9gorie de travailleurs pr\u00e9caires ou encha\u00eenant les contrats courts supportera les effets d’une seconde mesure qui entrera en vigueur au 1er avril 2020. A partir de cette date, le salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence<\/a>, qui sert de base \u00e0 l’allocation ch\u00f4mage, ne sera plus un quotient calcul\u00e9 sur le nombre de jours travaill\u00e9s dans les 12 derniers mois, mais sur le nombre de jours ouvr\u00e9s (travaill\u00e9s ou pas) allant du d\u00e9but du premier contrat de travail \u00e0 la fin du dernier contrat de travail occup\u00e9 dans les 24 derniers mois.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Imaginons, pour simplifier \u00e0 l’extr\u00eame, que vous avez 10 jours au ch\u00f4mage et 10 jours en emploi sur une p\u00e9riode d’un mois. On calcule aujourd\u2019hui le salaire journalier comme \u00e7a : le salaire divis\u00e9 par 10 (nombre de jours travaill\u00e9s). Demain, on divisera le salaire par 20 (10 jours au ch\u00f4mage + 10 jours de travail)\u00a0\u00bb,<\/em> synth\u00e9tise Pierre-Edouard Magnan.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences. <\/strong>Les ex-salari\u00e9s ayant travaill\u00e9 de fa\u00e7on continue et \u00e0 temps plein sur 24 mois ne sont pas concern\u00e9s. En revanche, cette disposition touchera, d’avril 2020 \u00e0 mars 2021, 850 000 personnes dont 400 000<\/a> \u00ab\u00a0conna\u00eetront une baisse de leur allocation journali\u00e8re nette de 20% en moyenne<\/em>\u00ab\u00a0, selon les pr\u00e9visions de l’Un\u00e9dic. Cette moyenne cache de fortes disparit\u00e9s : parmi ces 850 000 personnes, une sur quatre, voire une sur deux, ne touchera que 431 euros mensuels, alors qu’elle aurait per\u00e7u 861 euros avant le 1er novembre. En contrepartie, le temps d’indemnisation est en revanche allong\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0C’est une mesure redoutable parce qu’elle va frapper les gens qui cumulent emploi et ch\u00f4mage\u00a0\u00bb,<\/em> s’indigne Pierre-Edouard Magnan. Du c\u00f4t\u00e9 de l’association Solidarit\u00e9s nouvelles face au ch\u00f4mage (SNC), l’inqui\u00e9tude est tout aussi palpable. \u00ab\u00a0Certes, le gouvernement fait valoir que la dur\u00e9e d’indemnisation, donc le capital des droits, est plus important \u00e0 l’arriv\u00e9e<\/em>. Mais les deux tiers des gens ne vont pas jusqu’au bout de leurs droits ! L’important pour eux, c’est ce qu’ils touchent chaque mois\u00a0\u00bb<\/em>, s’alarme Jean-Paul Domergue, ex-directeur des affaires juridiques de l’Un\u00e9dic, devenu responsable du plaidoyer chez SNC. <\/p>\n\n\n\n

Ce changement de calcul va particuli\u00e8rement p\u00e9naliser les personnes les plus en difficult\u00e9, avec des effets potentiellement dramatiques pour les pr\u00e9caires et les ‘permittents’ qui risquent de basculer dans les minima sociaux.<\/em>Jean-Paul Domergue (Solidarit\u00e9s nouvelles face au ch\u00f4mage)\u00e0 franceinfo<\/em><\/p>\n\n\n\n

Avec la CFDT, l‘Unsa<\/a> et ATD-Quart monde, SNC va lancer, \u00e0 partir du 1er novembre, une grande consultation<\/a> sur les cons\u00e9quences de ces mesures. Logement, conditions de vie des enfants, satisfaction des besoins… Tout sera pass\u00e9 au crible dans cette \u00e9tude qui se veut le thermom\u00e8tre de la vie quotidienne des ch\u00f4meurs.<\/p>\n\n\n\n

Pour les cadres : des allocations d\u00e9gressives au bout de six mois pour les plus hauts revenus<\/h2>\n\n\n\n

Ce qui change. <\/strong>Une partie des cadres ou les travailleurs tr\u00e8s qualifi\u00e9s de moins de 57 ans sera \u00e9galement soumise \u00e0 des pressions financi\u00e8res pour retrouver rapidement du travail. A partir du 1er novembre, leur allocation sera diminu\u00e9e de 30% au bout de six mois de ch\u00f4mage (183 jours d\u2019allocation consomm\u00e9s) si leur dernier salaire \u00e9tait sup\u00e9rieur \u00e0 4 500 euros brut. Un plancher fixe la limite de cette baisse \u00e0 2 261 euros net par mois.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences. <\/strong>Ce changement symbolique permettant d’\u00e9conomiser 20 millions d’euros d’indemnisation en 2020 (et 140 en 2021) ne touchera, l’an prochain, que 2% des demandeurs d’emploi, selon l’Un\u00e9dic. Mais il exasp\u00e8re la CFE-CGC, le syndicat de l’encadrement. Son secr\u00e9taire national charg\u00e9 de l’emploi, Jean-Fran\u00e7ois Foucard, d\u00e9nonce un effet d’affichage ciblant les salari\u00e9s qui ont des hauts revenus pour contrebalancer les mesures visant les pr\u00e9caires.  <\/p>\n\n\n\n

Nous sommes fous furieux parce que c’est nous, les cadres, qui contribuons le plus \u00e0 l’assurance-ch\u00f4mage. Il s’agit juste de donner bonne conscience au gouvernement avec cette d\u00e9gressivit\u00e9 inique et contreproductive.<\/em>Jean-Fran\u00e7ois Foucard (CFE-CGC)\u00e0 franceinfo<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Tout \u00e7a pour quoi ? <\/em>encha\u00eene le syndicaliste, avant de r\u00e9pondre par ce sc\u00e9nario : Si les cadres en question n’arrivent plus \u00e0 maintenir leur niveau de vie, ils prendront un emploi inf\u00e9rieur dans la cha\u00eene de valeur, donc la place de quelqu’un d’autre. Ensuite, comme ils ne seront pas contents de leur travail, ils se retrouveront de nouveau au ch\u00f4mage…<\/em>\u00a0\u00bb <\/em>M\u00eame son de cloche du c\u00f4t\u00e9 de Jean-Paul Domergue : \u00ab\u00a0En entreprise, on est consid\u00e9r\u00e9 comme senior \u00e0 partir de 45 ans. Est donc vis\u00e9e une population de cadres de 45 \u00e0 57 ans. D\u00e9j\u00e0 victime d’une discrimination li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e2ge, elle subira en plus cette d\u00e9gressivit\u00e9 qui va s’appliquer \u00e0 ceux qui cherchent un emploi comme \u00e0 ceux qui n’en cherchent pas. Une d\u00e9cision arbitraire et brutale.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour les d\u00e9missionnaires : de nouveaux droits tr\u00e8s encadr\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n

Ce qui change. <\/strong>Au chapitre des nouveaux droits, les salari\u00e9s qui d\u00e9missionnent pour se reconvertir ou pour cr\u00e9er leur entreprise toucheront des allocations ch\u00f4mage comme dans le cadre d’un licenciement ou d’une rupture conventionnelle. Encore faut-il avoir au moins cinq ans d’anciennet\u00e9 dans l’entreprise et obtenir que le projet soit attest\u00e9 \u00ab\u00a0r\u00e9el et s\u00e9rieux\u00a0\u00bb<\/em> par une commission paritaire (syndicats-patronat). Une fois l’attestation obtenue, le salari\u00e9 aura six mois pour d\u00e9poser une demande d’allocation \u00e0 P\u00f4le emploi, qui sera charg\u00e9 de contr\u00f4ler la mise en \u0153uvre r\u00e9elle du projet. <\/p>\n\n\n\n

Sarcastique, Pierre-Edouard Magnan note qu'\u00a0\u00bbon est quand m\u00eame tr\u00e8s loin des promesses de campagne pr\u00e9sidentielle<\/a> <\/em>[qui faisaient miroiter un acc\u00e8s plus facile \u00e0 l’indemnisation pour les salari\u00e9s d\u00e9missionnaires avec cinq ans d’anciennet\u00e9]. Pas grave, \u00e7a montre qu’il y a une nouvelle petite porte au fond du couloir de l’assurance-ch\u00f4mage, m\u00eame si c’est une usine \u00e0 gaz. Mais on est tr\u00e8s inquiets \u00e0 la pens\u00e9e que les gens d\u00e9missionnent sans avoir tout bord\u00e9.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour les ind\u00e9pendants : une indemnisation, mais sous conditions<\/h2>\n\n\n\n

Ce qui change. <\/strong>A partir de vendredi, les travailleurs ind\u00e9pendants \u00ab\u00a0dont l’activit\u00e9 cesse pour redressement ou liquidation judiciaire\u00a0\u00bb<\/em> pourront b\u00e9n\u00e9ficier, pendant six mois, d’une allocation forfaitaire mensuelle de 800 euros. Mais il faudra justifier de revenus d\u2019au moins 10 000 euros par an sur les deux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences. <\/strong>L’enveloppe consacr\u00e9e \u00e0 cette indemnisation sp\u00e9cifique se monte \u00e0 140 millions d’euros par an, selon les pr\u00e9visions de l’Un\u00e9dic. D\u00e9l\u00e9gu\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral du Syndicat des ind\u00e9pendants et des TPE (Tr\u00e8s petites entreprises), Jean-Guilhem Darr\u00e9 constate, lui aussi, que les promesses de campagne d\u2019Emmanuel Macron ont \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la baisse.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9part, il s’agissait d’\u00e9tendre l’allocation ch\u00f4mage aux ind\u00e9pendants. A l’arriv\u00e9e, c’est une allocation forfaitaire, sous condition de ressources, de 800 euros, donc en dessous du seuil de pauvret\u00e9.<\/em>Jean-Guilhem Darr\u00e9, du Syndicat des ind\u00e9pendants et des TPE\u00e0 franceinfo<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0C’est mieux que rien,<\/em> philosophe-t-il, mais difficile \u00e0 atteindre : avoir 10 000 euros de revenus annuels sur deux ans en moyenne, c’est beaucoup, sachant que la r\u00e9mun\u00e9ration est faible pendant les ann\u00e9es qui pr\u00e9c\u00e8dent la liquidation.<\/em>\u00a0\u00bb Entre ind\u00e9pendants et d\u00e9missionnaires, 40 000 personnes par an pourront pr\u00e9tendre \u00e0 de nouveaux droits, selon les estimations de l’Un\u00e9dic. \u00ab\u00a0Si on se base sur les chiffres de l’Un\u00e9dic, \u00e0 horizon du 1er avril, il y aura un million de perdants et au mieux quelques dizaines de milliers de gagnants. Je trouve que le compte est vite fait : les ch\u00f4meurs sont largement perdants\u00a0\u00bb,<\/em> conclut Pierre-Edouard Magnan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Une \u00ab\u00a0tuerie\u00a0\u00bb. Une \u00ab\u00a0punition\u00ab\u00a0. Une \u00ab\u00a0trappe \u00e0 pauvret\u00e9\u00a0\u00bb. Depuis plusieurs semaines, le num\u00e9ro un de la CFDT, Laurent Berger, use de tous les superlatifs pour alerter (en vain) l’ex\u00e9cutif sur les cons\u00e9quences de la r\u00e9forme de l’assurance-ch\u00f4mage. Le gouvernement a en effet \u00e9dict\u00e9 de nouvelles r\u00e8gles qui, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, vont restreindre les conditions d’acc\u00e8s \u00e0 l’indemnisation ch\u00f4mage \u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":13590,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"_wpas_customize_per_network":false},"categories":[405],"tags":[],"class_list":["post-13589","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actu-france-monde"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Jeunes-ch%C3%B4meurs.jpg?fit=1197%2C450&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13589","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13589"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13589\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13591,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13589\/revisions\/13591"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13590"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13589"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13589"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iceagetv.com\/radiosite\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13589"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}

Les cons\u00e9quences. <\/strong>L’Un\u00e9dic pr\u00e9voit un co\u00fbt d’indemnisation de 300 millions d’euros par an \u00e0 partir de 2020. Une enveloppe limit\u00e9e par des conditions d’acc\u00e8s drastiques \u00e0 l’indemnisation pour les d\u00e9missionnaires : \u00ab\u00a0Les partenaires sociaux \u00e9taient soucieux de ne pas trop ou<\/em>vrir<\/em> les vannes pour pr\u00e9server les finances\u00a0\u00bb <\/em>de l’assurance-ch\u00f4mage, analysent Les Echos<\/em><\/a>. De l’avis de nos interlocuteurs, il restera plus simple, dans la plupart des cas, de recourir \u00e0 la rupture conventionnelle<\/a>, si l’entreprise y consent.<\/p>\n\n\n\n