Apr\u00e8s un \u00e9chec \u00e0 Busan (Cor\u00e9e du Sud), fin 2024, les n\u00e9gociateurs de 185 pays ont men\u00e9 d’intenses discussions \u00e0 Gen\u00e8ve (Suisse) pour tenter de forger le premier trait\u00e9 international de lutte contre la pollution plastique. Mais ils ne sont pas parvenus \u00e0 r\u00e9concilier des int\u00e9r\u00eats tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
La ministre de la Transition \u00e9cologique, Agn\u00e8s Pannier-Runacher, est \u00ab\u00a0d\u00e9\u00e7ue et en col\u00e8re\u00a0\u00bb<\/em>. Le cinqui\u00e8me et dernier round de n\u00e9gociations pour un trait\u00e9 mondial contre la pollution plastique, \u00e0 Gen\u00e8ve, en Suisse, a \u00e9chou\u00e9 vendredi 15 ao\u00fbt<\/a>. Ce sommet a exacerb\u00e9 les tensions<\/a> entre les 185 pays r\u00e9unis \u00e0 Gen\u00e8ve qui ne sont pas parvenus \u00e0 se mettre d’accord. Pr\u00e9sent\u00e9 au milieu de la nuit de jeudi \u00e0 vendredi, le nouveau texte de compromis comportait encore plus d’une centaine de points \u00e0 clarifier, apr\u00e8s dix jours d’intenses n\u00e9gociations. <\/em>\u00ab\u00a0Nous n’aurons pas de trait\u00e9 sur la pollution plastique ici \u00e0 Gen\u00e8ve\u00a0\u00bb<\/em>, a r\u00e9sum\u00e9 le repr\u00e9sentant de la Norv\u00e8ge au cours d’une s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re au lever du jour.<\/p>\n\n\n\n En 2022, l’agence des Nations unies pour l’environnement (UNEP) a confi\u00e9 au Comit\u00e9 intergouvernemental de n\u00e9gociation sur la pollution plastique le soin de r\u00e9diger un trait\u00e9 pour lutter conjointement contre ce fl\u00e9au. Depuis, une arm\u00e9e de diplomates et de dirigeants s’\u00e9charpent sur le fond et la forme de ce texte historique, initialement pr\u00e9vu pour \u00eatre boucl\u00e9 \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2024 \u00e0 Busan, en Cor\u00e9e du Sud. Et alors que l’avenir de ces n\u00e9gociations n’\u00e9tait pas clair dans l’imm\u00e9diat, on vous pr\u00e9sente les questions sur lesquelles les discussions ont achopp\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Impossible de comprendre pourquoi les n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 si difficiles sans se pencher sur l’article 6 du projet de trait\u00e9. En \u00e9tudiant la possibilit\u00e9 de limiter la production de plastique \u00e0 la source, ce point particulier a cristallis\u00e9 les tensions entre les pays producteurs de p\u00e9trole et leurs alli\u00e9es d’un c\u00f4t\u00e9, et de l’autre\u2026 plus ou moins le reste du monde. Le raisonnement des premiers est simple : puisque le plastique est produit \u00e0 base de p\u00e9trole et que la lutte contre le changement climatique en limite les d\u00e9bouch\u00e9s, miser sur la p\u00e9trochimie et le recyclage permet de continuer de tirer profit de cette ressource (pour l’instant) abondante chez eux. R\u00e9unis sous la banderole des \u00ab\u00a0pays partageant les m\u00eames id\u00e9es\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0like-minded countries\u00a0\u00bb), ce groupe compte, entre autres, l’Arabie saoudite, la Russie, l’Iran, le Kowe\u00eft ou encore les Etats-Unis. En face, les pays de \u00ab\u00a0la coalition de haute ambition\u00a0\u00bb, dont l’Union europ\u00e9enne, estiment qu’un trait\u00e9 qui n’impose pas de limite sur la production n’a aucun d’int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n\n\n\n Depuis que la communaut\u00e9 internationale s’est attel\u00e9e \u00e0 la r\u00e9daction d’un trait\u00e9 sur le plastique, en 2022, les deux groupes n’ont pas boug\u00e9 d’un pouce. Au tout premier jour de ce dernier round helv\u00e9tique de n\u00e9gociations, les Etats-Unis ont m\u00eame transmis un courrier \u00e0 une poign\u00e9e de pays,\u00a0\u00ab\u00a0les exhortant \u00e0 rejeter l’objectif d’un pacte mondial incluant des limites \u00e0 la production de plastique et aux additifs chimiques\u00a0\u00bb<\/em>, a rapport\u00e9\u00a0Reuters(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a>.Quelques jours plus tard, l’Arabie saoudite a publi\u00e9 sa proposition pour faire avancer les discussions sur l’article 6. Au nom du groupe des pays arabes (soit 22 nations), elle a transmis \u00e0 l’UNEP une page blanche, ou presque, sur laquelle on peut lire : \u00ab\u00a0option 1, pas d’article.\u00a0\u00bb(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a><\/em> Quant \u00e0 la Russie, autre puissant repr\u00e9sentant des \u00ab\u00a0pays partageant les m\u00eames id\u00e9es\u00a0\u00bb, elle s’est content\u00e9e d’un lapidaire \u00ab\u00a0pas de texte sur l’article 6″(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a><\/em>.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 ces postures intraitables, le camp adverse a, lui aussi, maintenu son opposition \u00e0 toute version du trait\u00e9 qui envisagerait de lutter contre la pollution plastique uniquement via le recyclage. Dans sa proposition pour l’article 6, publi\u00e9 en r\u00e9ponse aux textes laconiques des pays rivaux, le Panama a, au nom de 89 pays(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a>, exig\u00e9 \u00ab\u00a0une ambition mondiale de r\u00e9duction de la production\u00a0\u00bb<\/em> de plastique primaire.<\/p>\n\n\n\n Au bout de huit jours de discussions, le repr\u00e9sentant des n\u00e9gociateurs panam\u00e9ens, Juan Carlos Monterrey-Gomez, pointait du doigt la responsabilit\u00e9 des quelque 234 lobbyistes des secteurs p\u00e9troliers pr\u00e9sents \u00e0 Gen\u00e8ve dans \u00ab\u00a0l’impasse\u00a0\u00bb<\/em> qui s’est form\u00e9e autour de l’article 6. \u00ab\u00a0Ils ont infiltr\u00e9 ces n\u00e9gociations, ils essaient de sauvegarder leurs int\u00e9r\u00eats, leur profit au d\u00e9triment de tous les autres\u00a0\u00bb<\/em>, confiait-il au site sp\u00e9cialis\u00e9 Climate Home(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Autre point d’achoppement de ces interminables discussions : la m\u00e9thodologie. Ou plut\u00f4t, les r\u00e8gles qui r\u00e9giront les d\u00e9cisions \u00e0 venir sur le plastique. Car le trait\u00e9 n’est qu’un d\u00e9but. Une premi\u00e8re \u00e9tape qui permettra aux pays qui le ratifient de se r\u00e9unir r\u00e9guli\u00e8rement lors de \u00ab\u00a0Conf\u00e9rences des Parties\u00a0\u00bb (des COP, comme il en existe pour le climat) pour discuter de leurs progr\u00e8s respectifs.<\/p>\n\n\n\n Expos\u00e9 dans l’article 20, ce point a \u00e9galement vu s’affronter les pays \u00ab\u00a0partageant les m\u00eames id\u00e9es\u00a0\u00bb \u00e0 \u00ab\u00a0la coalition de haute ambition\u00a0\u00bb. Pour les premiers, qui sont en minorit\u00e9 num\u00e9rique, il faut maintenir le consensus. Selon eux, il s’agit ainsi d’\u00e9viter aux pays ne disposant pas des capacit\u00e9s financi\u00e8res ou techniques n\u00e9cessaires pour mettre en \u0153uvre le trait\u00e9 d’\u00eatre \u00e9cras\u00e9s par les obligations d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 la majorit\u00e9. Dans une tribune publi\u00e9e(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a> le 4 ao\u00fbt, des repr\u00e9sentants de la Coalition interparlementaire pour mettre fin \u00e0 la pollution plastique ont d\u00e9nonc\u00e9 une position hypocrite, accusant ces pays \u00ab\u00a0d’exploiter l’absence de consensus comme un veto de facto, ou officieux, pour d\u00e9clencher des discussions fastidieuses sur tous les sujets, de l’ordre du jour de la pl\u00e9ni\u00e8re \u00e0 la toxicit\u00e9 chimique des plastiques.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n Ainsi, pour le groupe des \u00ab\u00a0ambitieux\u00a0\u00bb, majoritaire en nombre, prendre des d\u00e9cisions \u00e0 l’issue de votes, \u00e0 la majorit\u00e9 absolue par exemple, permettrait \u00e0 l’inverse de ne pas subir l’obstruction de certains pays peu conciliants. D\u00e8s le troisi\u00e8me jour des discussions, une proposition port\u00e9e par la Colombie et le P\u00e9rou, pr\u00e9voyant le recours au vote \u00e0 la majorit\u00e9 absolue en cas d’\u00e9puisement du consensus, avaient d\u00e9j\u00e0 recueilli le soutien de pr\u00e8s de 120 pays. Un tel m\u00e9canisme doit \u00ab\u00a0emp\u00eacher une minorit\u00e9 d’Etats p\u00e9troliers, align\u00e9s sur l’industrie, de faire d\u00e9railler un trait\u00e9 juridiquement contraignant qui b\u00e9n\u00e9ficie du soutien de plus de 100 pays\u00a0\u00bb<\/em>, argumentait la Coalition interparlementaire, au sein de laquelle figure le d\u00e9put\u00e9 fran\u00e7ais MoDem Philippe Bolo.<\/p>\n\n\n\n Quiconque suit les COP, et autres sommets internationaux visant \u00e0 agir pour la plan\u00e8te et ses habitants, sait la place centrale que tiennent les financements dans ces discussions. Inscrite \u00e0 l’article 11, la question des m\u00e9canismes financiers \u2013 des syst\u00e8mes garantissant \u00e0 tous la possibilit\u00e9 d’appliquer les mesures pr\u00e9conis\u00e9es dans le trait\u00e9 \u2013 a p\u00e2ti des blocages en d’autres parties du texte. Et pour cause, les pays les plus riches, dont l’UE, ont refus\u00e9 de s’accorder sur ce point, qui aborderait notamment le financement de la collecte des d\u00e9chets plastiques dans les pays en d\u00e9veloppement, tant que d\u00e9bat en cours sur l’article 6 sur la r\u00e9duction de la production de plastiques n’\u00e9tait pas r\u00e9solu. Cette situation a pouss\u00e9 le groupe des pays africains a tap\u00e9 du poing sur la table, sans grand succ\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n Dans un rapport traitant du co\u00fbt de la lutte contre la pollution plastique, en 2023, l’OCDE estimait(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a> que 100 milliards de dollars devaient \u00eatre investis dans le recyclage dans les pays en d\u00e9veloppement, et 60 milliards de dollars dans l\u2019am\u00e9lioration de la collecte des d\u00e9chets. <\/p>\n\n\n\n Pour la\u00a0coalition de scientifiques(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a>\u00a0qui accompagnent depuis 2022 les discussions sur le trait\u00e9 plastique, l’impact de la pollution plastique sur la sant\u00e9 humaine ne fait aucun doute. Pour les pays charg\u00e9s de n\u00e9gocier les termes de l’accord, c’est plus compliqu\u00e9. Apr\u00e8s six jours de n\u00e9gociations, \u00e0 Gen\u00e8ve, plus 120 pays \u00e9taient en tout cas d’accord pour inclure un article distinct, l’article\u00a019, faisant reconna\u00eetre officiellement les m\u00e9faits du plastique sur la sant\u00e9. Or, pour l’Arabie saoudite et le groupe partageant les m\u00eames id\u00e9es, la sant\u00e9\u00a0\u00ab\u00a0rel\u00e8ve du mandat de l’Organisation mondiale de la Sant\u00e9 (OMS)\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0et n’a donc rien \u00e0 faire dans ce trait\u00e9 sur le plastique.\u00a0Les scientifiques estiment par ailleurs que cet article\u00a019 permet de compl\u00e9ter et de renforcer d’autres articles traitant des risques et des cons\u00e9quences de la pollution plastique, tel que l’article 3, qui pr\u00e9voit d’\u00e9tablir une liste de substances chimiques jug\u00e9es potentiellement dangereuses pour l’environnement ou la sant\u00e9 humaine (additifs, colorants, polluants dits \u00ab\u00a0\u00e9ternels\u00a0\u00bb (PFAS), phtalates, etc.) Selon\u00a0le groupement d’ONG Gaia(Nouvelle fen\u00eatre)<\/a>, qui rassemble des associations environnementales \u00e0 travers le monde, 130 pays ont soutenu une proposition en ce sens. Mais l\u00e0 encore, impossible d’atteindre le consensus alors que les pays \u00ab\u00a0partageant les m\u00eames id\u00e9es\u00a0\u00bb plaident pour un trait\u00e9 le moins contraignant possible et que les industriels de la chimie s’opposent \u00e0 l’article\u00a03.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Apr\u00e8s un \u00e9chec \u00e0 Busan (Cor\u00e9e du Sud), fin 2024, les n\u00e9gociateurs de 185 pays ont men\u00e9 d’intenses discussions \u00e0 Gen\u00e8ve (Suisse) pour tenter de forger le premier trait\u00e9 international de lutte contre la pollution plastique. Mais ils ne sont pas parvenus \u00e0 r\u00e9concilier des int\u00e9r\u00eats tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s. 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Faut-il d\u00e9cider par consensus ou \u00e0 la majorit\u00e9 ?<\/h2>\n\n\n\n
Faut-il parler gros sous d\u00e8s maintenant ?<\/h2>\n\n\n\n
Faut-il prendre en compte l’impact des plastiques sur la sant\u00e9 ?<\/h2>\n\n\n\n